國務院辦公廳近日印發(fā)的《“無廢城市”建設試點工作方案》提出，在全國范圍內選擇10個左右有條件、有基礎、規(guī)模適當的城市，在全市域范圍內開展“無廢城市”建設試點。

  我國是產生固體廢物量國家，固體廢物產生強度高、利用不充分，部分城市“垃圾圍城”問題十分嚴重。當前，我國固體廢物產生量大，快遞包裝等新業(yè)態(tài)也帶來新的問題。

  “無廢城市”并不是說沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是指以新發(fā)展理念為引領，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，限度減少填埋量，限度推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物填埋量降至城市發(fā)展模式。

  要實現(xiàn)“無廢城市”，一方面要實施工業(yè)綠色生產，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。形成以中小企業(yè)為基礎、以骨干環(huán)保企業(yè)為龍頭、新興環(huán)保產業(yè)企業(yè)不斷興起、產業(yè)經濟總量快速增長的發(fā)展格局。特別是要在源頭上進行控制，在綠色供應鏈管理中，在原材料選擇中，應優(yōu)先選用可再生材料，盡量使用可回收材料，資源利用率，減少產品報廢后固體廢棄物的產生量，盡可能選擇易于回收再利用、再制造或者容易被降解的材料。另一方面要推行農業(yè)綠色生產，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，逐步實現(xiàn)畜禽糞污就近就地綜合利用。以收集、利用等環(huán)節(jié)為重點，推動區(qū)域農作物秸稈全量利用。以回收、處理等環(huán)節(jié)為重點，提升廢舊農膜及農藥包裝廢棄物再利用水平。還有一方面就是要踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。推動公共機構無紙化辦公、倡導“光盤”行動等。

  建設“無廢城市”說起來容易做起來難。目前，我國在建設“無廢城市”方面還沒有建立明確的法律制度體系，資源化利用過程中，環(huán)境污染防治、環(huán)境風險控制技術等沒有明確的規(guī)范……

  但不管難度有多大，推進“無廢城市”是時代的必然。建立“無廢城市”需要完善法律制度，試點城市可以圍繞理順城市層面固體廢物污染防治與循環(huán)利用的體制和長效機制方面下功夫。希望通過在試點城市深化固體廢物綜合管理改革，總結試點經驗做法，形成一批可復制、可推廣的“無廢城市”建設示范模式，為推動建設更多的“無廢城市”奠定良好基礎。